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Llevando la rendición de cuentas al mundo oscuro y turbio de las OROP: El caso de la rendición de cuentas.


Si alguna vez ha comido una lata de atún, probablemente haya interactuado con una Organización Regional de Ordenación Pesquera (OROP). Probablemente nunca haya oído hablar de uno, ni tenga idea de cómo funcionan.

Hasta 2015, yo tampoco tenía ni idea.

Yo era un ambientalista y geógrafo que participaba en mi investigación doctoral sobre la conservación de los océanos cuando descubrí que las OROP eran este nivel oscuro y turbio de gobernanza global donde los ciudadanos y los conservacionistas tenían una influencia casi nula.

Pasé de esta investigación, pero el problema de las OROP y su falta de responsabilidad se quedó conmigo. Este año, tuve la oportunidad de ayudar a lanzar un movimiento para abordar los problemas de mala gestión de las OROP.

Las OROP no comenzaron como un problema. Comenzaron como una forma de abordar un problema: cómo cuidar las pesquerías críticas en aguas internacionales.

Las naciones cooperantes crearon OROP en la segunda mitad del siglo XX, para administrar varias pesquerías comercialmente importantes como el listado y el atún rojo.

Pero al igual que muchos organismos internacionales, las OROP carecen de fuerza y ​​son famosas por no hacer que sus miembros rindan cuentas por su adhesión a las decisiones que adoptan.

La razón fundamental de su existencia es garantizar las condiciones conducentes al éxito a largo plazo de los peces y las pesquerías que gestionan. Sin embargo, más a menudo de lo que deberían, eligen ganancias a corto plazo para ciertos intereses especiales sobre la sostenibilidad a largo plazo para todos.

En el mundo de las OROP, no existe ningún requisito de que los miembros decidan a favor del asesoramiento científico cuando se enfrentan a ventajas a corto plazo para las partes interesadas mejor conectadas.

Si la ciencia muestra una población de peces bajo una presión significativa y sugiere una reducción en la captura, las naciones pueden, y con frecuencia lo hacen, ignorar este consejo.

De hecho, la terminología preferida, asesoramiento científico, subraya que la ciencia es consultiva y no vinculante cuando se trata de la toma de decisiones de las OROP. Además, la falta de datos científicos a menudo se trata con confiada indiferencia. Los tratos se desarrollan en la trastienda y en las sombras, fuera de la vista de los ciudadanos y los defensores del medio ambiente.

La ciencia es consultiva y no vinculante cuando se trata de la toma de decisiones de las OROP.

La composición de las OROP también podría sorprenderlo. Los países que bordean la región de la geografía oceánica en cuestión suelen ser miembros, pero otros jugadores como China y la Unión Europea son miembros de todas las principales OROP de túnidos debido al tamaño de sus flotas de aguas distantes.

Las decisiones de las OROP se toman en gran medida por consenso en las sesiones oficiales, pero, con frecuencia, las reuniones a puertas cerradas entre unas pocas naciones (y sus industrias nacionales) deciden el resultado mucho antes de sus infrecuentes reuniones oficiales. A veces, las decisiones se toman en conversaciones en los pasillos durante los procedimientos, a través de mensajes de texto secretos entre los miembros mientras se llevan a cabo las conversaciones oficiales, o en salas de juntas donde las corporaciones pesqueras multinacionales deciden cómo acceder a una mayor parte de los recursos que desaparecen.

Además, la práctica de la toma de decisiones por consenso significa que una nación, sin importar cuán pequeña o antidemocrática sea, puede descarrilar casi cualquier cosa. Cualquier nación puede, sin ninguna razón o justificación específica, negarse a promover cualquier medida y, en ciertos casos, puede estar de acuerdo con una medida pero eximirse de ella.

Al final, la vida silvestre marina, los peces, como mercancía, son esencialmente gratuitos, sin importar las consecuencias. Más parecidos a los minerales que a la vida silvestre, es en gran medida suficiente tener los medios para acceder a estos recursos en lugar del permiso para hacerlo. Si puede permitirse el lujo de pescar, el único costo es el costo de la pesca en sí.

Al final, la vida silvestre marina, los peces, como mercancía, son esencialmente gratuitos, sin importar las consecuencias.

Es importante recordar que cuando una nación está negociando en el contexto de una OROP, está allí para abogar por sus intereses nacionales. El problema primordial con este enfoque es que el interés industrial se mezcla con el interés nacional presentado, de modo que la voz más fuerte generalmente gana.

Y aunque ninguna nación tiene mayor derecho a estos peces, algunos tienen mayor acceso. La flota más grande gana.

Cuando los jefes de delegación hablan, representan la voz de sus naciones, incluso si en realidad no representan los intereses de sus ciudadanos.

Durante demasiado tiempo, este poder desequilibrado que los países miembros otorgan a sus industrias pesqueras ha dejado a los ciudadanos fuera de este proceso y a otros actores importantes del mercado, como minoristas y mayoristas, al margen. El resultado final es un sistema roto con cero rendición de cuentas y pésimos resultados para las personas y el planeta.

Esto se debe en parte a la arrogancia y complacencia institucional; en la mente de muchos en el espacio de las OROP, ‘si no está roto, no lo arregles’. Además, los actores del mercado como los minoristas, los consumidores, los pequeños pescadores y los trabajadores no han tenido ni de cerca el compromiso organizativo y financiero para asegurar sus propios mejores resultados que el lobby de la flota pesquera.

Bueno, ya es suficiente. Accountability.Fish está aquí para traer responsabilidad a este proceso y traer la voz ciudadana a estas conversaciones cruciales.

Accountability.Fish está aquí para traer responsabilidad a este proceso y traer la voz ciudadana a estas conversaciones cruciales.

Estamos creando un movimiento para obtener acceso al proceso de OROP para apoyar la sostenibilidad económica y ambiental, impulsar la rendición de cuentas y la transparencia, y dar a las comunidades, consumidores y empleados una parte más justa del pastel.

Es hora de una nueva forma de asegurarse de que la gestión pesquera refleje lo que es mejor para las personas y el planeta. Firma nuestro compromiso ahora.





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